(1939年11月19日)

胡服、德怀、项英、北方局：

　　甲、胡服同志十一日电悉，完全同意。

　　乙、整个江北的新四军应从安庆、合肥、怀远、永城、夏邑之线起，广泛猛烈的向东发展，一直发展到海边上去，不到海边决不应停止。一切有敌人而无国民党军队的区域，均应坚决的尽量的但是有计划有步骤的去发展。在此广大区域，应发展抗日武装(正规的与地方的)五万至十万人枪，惟须指导下级避免与韩德勤的基本区域发生冲突，注意争取一切国民党与地方绅士之同情者与之建立合作关系，正确掌握统一战线原则，注意地方党的建立，注意新发展部队的巩固。

　　丙、为此目的，新四军军部应指导张云逸、徐海东、罗炳辉(罗如可留，以留他不走为宜)、周骏鸣诸同志，使他们明确了解上述任务。张、徐、罗、周各该指挥机关应广泛招收地方上忠识[实]的青年知识分子与半知识分子，扩大教导队。同时，军部应输送大批已训练好的青年及尽可能抽一批有经验的中下级干部去加强江北。

　　丁、为此目的，中原局应动员豫西、鄂北的大批忠实青年去彭雪枫部开办千人左右之学校。雪枫在当地应注意招收半知识分子。

　　戊、为此目的，北方局应立刻准备从抗大本校及一、二两分校拨出学生七百人，妥慎的送往彭雪枫处。

　　己、为此目的，延安亦准备供给一部分干部。

　　中央书记处

　　十一月十九日