抗日战争一开始，淮南地区新四军为保障部队作战和日常生活需要，即着手组建被服厂、烟草公司、纺织厂和制革厂等各门类、多品种的军需保障单位。

    新四军第四支队被服厂前身为红二十八军被服厂，建厂初期有军需工人30余名，缝纫机2台。1937年冬至1938年2月，共生产2000多套棉军装和棉帽。1939年冬，第四支队被服厂转移到皖东。次年夏天，合并江北游击纵队被服厂，发展到100余人，近20台缝纫机。皖南事变后，该厂编为新四军第二师被服厂。数月后，原第四支队被服厂的人员从二师被服厂中抽调出来，另组建新四军第二师第四旅被服厂，在抗战胜利后随部队北上山东。

    此外，新四军第五支队、第二师第六旅也都建有类似的被服厂。

    淮南地区盛产烟叶，为扩大税源，增加财政收入，1941年，新四军二师用42元法币在天长县铜城镇开办新群烟厂，拥有工人200余名。1943年，第一批“飞马”香烟问世，其质量超过了“大英”、“小刀”和“翠鸟”等敌占区名牌烟。后来，为扩大生产，二师决定组建“新群烟草总公司”，由淮南行署领导，下辖“新群”、“东联”和私营的“群众”3个烟厂。共有职工600余人，日产香烟2500多条。解放后，该烟厂移交地方。

    新四军军需生产还包括纺织业、制革业、油坊业等等。新四军淮南抗日根据地的军需生产，着眼于适应战争环境，保障的机动性强，方式灵活。以新四军第四支队被服厂为例，在战局紧张的时候，被服厂的工人们更是带着缝纫机到各部队边生产军装，边发放。为粉碎敌人“封锁纱布，冻死根据地人民”的阴谋，淮南抗日根据地政府特别划出专款，发展纺织业。新四军军需生产为解放战争中的后勤保障积累了宝贵的经验。抗战胜利后，新四军一部分即离开根据地，向山东等解放区开进，军需工厂也随之开进。新四军之所以可以很快在新战略区立住脚，并不断取得作战的胜利，军需工作保障有力是重要因素之一。