1939年9月中旬，中共中央政治局委员、中共中央代表、中原局书记刘少奇、徐海东一行从延安出发，于11月下旬，抵达定远县藕塘镇附近山黄村的新四军江北指挥部。1940年4月1日，刘少奇、张云逸、赖传珠等率中原局和江北指挥部机关由路西启程，经滁县曲亭、盈福寺，4月从嘉山县张八岭附近过津浦铁路到达来安复兴集，5日到半塔第五支队司令部。

中原局机关及江北指挥部机关就暂住在屯仓盛郢，刘少奇住在老中医盛乐明家，后移住半塔集街上的朱家小楼。不久又移住到半塔集北七华里的大田郢。

4月16日，刘少奇在半塔集向江北指挥部和地方党政干部作了抗日民主政权建设问题的报告。这个报告为路东乃至华东地区的抗日民主政权的建设指明了方向。

4月21日，刘少奇离开半塔赴皖东北视察工作。6月10日刘少奇离开皖东北返回，12日回到半塔集大田郢。16日，刘少奇在江北指挥部召开的干部会上，作《关于目前政治形势及抗日民族统一战线问题》的报告，指出：在国民党顽固派向我军进攻时，只要明确树立敢于反摩擦的思想，并在行动中坚持有理、有利、有节的斗争原则，不仅不会破坏抗日民族统一战线，反而能够巩固和扩大抗日民族统一战线。20日，路东文化界人士在半塔集举行纪念鲁迅、高尔基大会，刘少奇到会讲话。7月1日在大田郢召开的纪念中国共产党建立19周年干部大会上，刘少奇作了《作一个好的党员，建设一个好的党》的报告。8月14日，刘少奇在半塔集接见出席中共“七大”代表时，提出了建设巩固的抗日民主根据地，发展并统一华中武装，组织广大群众，建立真正的抗日民主政权，建立真正的布尔什维克党等7个方面的任务。25日津浦路东召开各县县长会议，刘少奇到会作了民运工作报告。10月下旬，刘少奇率中原局机关、江北干校大部分学员、江北指挥部一部分干部共千余人，离开皖东津浦路东前往苏北。刘少奇在来安先后战斗了近7个月，对发展壮大皖东抗日武装力量，加强根据地的组织建设，政权建设都做出了重要贡献。